Pismo Programskega sveta SINTEZE predsedniku republike, gospodu Borutu Pahorju
Spoštovani
g. Predsednik,
V SINTEZI-KCD z veseljem
pozdravljamo in podpiramo, da ste ponovno osebno prevzeli pobudo za noveliranje
naše volilne zakonodaje, predvsem tistega dela, ki se nanaša na volitve v
Državni zbor (DZ).
Čedalje več strokovnjakov
priznava, da sedanji sistem volitev v DZ, ki smo ga pripravili v letu 1992 “ZA
ENKRATNO UPORABO”, že zdavnaj ne ustreza več. Takrat je bilo uveljavljeno
prepričanje, da bo že sam obstoj večstrankarskega sistema zagotavljal osnovne
postulate politične demokracije, zato je bila v tem sistemu poudarjena vloga
političnih strank, o organizirani civilni družbi pa ni bilo govora. Tako je
bilo nezadostno uveljavljeno določilo Ustave, da mora pri volitvah odločilna
vloga pripadati državljanom.
Prve
kritične ocene tega sistema segajo že v leto 1994-98 (Slovenski razvojni svet),
nadaljevale pa so se tudi kasneje, povezane s predlogi, kako spremeniti sedanji
sistem. Zadnji celovitejši predlog je leta 2014 pripravil ZDUS, ki je v
parlamentarno proceduro vložil predlog povsem novega “Zakona o volitvah v DZ”
(Mihelčič-Kristan-Pintarjev predlog), podprt s preko 5.000 podpisi, vendar so
politične stranke razpravo razvodenele. Vse očitneje je postajalo, da so prav
politične stranke z vztrajanjem na svoji monopolni vlogi pri oblikovanju
volilnih list in določanju kandidatov glavna ovira pri iskanju ustrezne
rešitve.
Z odločbo Ustavnega
sodišča Republike Slovenije z dne 13. decembra 2018 je bila podana zahteva za
spremembo tistih delov volilne zakonodaje, ki so povezani s sistemom volitev v
Državni zbor.
Iz medijev povzemamo, da
ste ponovno – kot že pred nekaj leti – osebno prevzeli pobudo za uresničitev te
zahteve. Informirani smo, da ste se glede vsebine odločbe US pred dnevi že
sestali z vodji parlamentarnih strank in poslanskih skupin z namenom,
dogovoriti se o nujnih spremembah volilne zakonodaje, da bi že prihodnje
volitve potekale v skladu z odločbo Ustavnega sodišča, saj bi v primeru
ne-uresničitve te zahteve “padla senca” na legitimnost izida takih volitev.
Čeprav je bilo poročanje o poteku in vsebini te razprave skopo, sklepamo, da
politične stranke še vedno ne kažejo posebnega interesa za noveliranje
zakonodaje.
Po nam dostopnih
informacijah nameravate o isti vsebini v kratkem razpravljati tudi s
predstavniki neparlamentarnih strank. Ta vaš namen seveda pozdravljamo, čeprav
se bojimo, da posebnega interesa za iskanje rešitve spornih vprašanj tudi tu ne
bo zaznati.
Problem,
da politične stranke bojkotirajo spremembo volilne zakonodaje, po kateri so
izvoljeni njihovi poslanci, zlasti, če naj bi nova zakonodaja bolj uravnotežila
razmerje med političnimi strankami in instituti civilne družbe, ni tipično
slovenski. Z njim se občasno srečujejo tudi druge države. Da bi ga presegle,
običajno sestavijo večjo skupino strokovnjakov za ta vprašanja (civilna družba),
ki v imenu vseh državljanov pripravi predlog sprememb.
V
SINTEZI-KCD, ki že dolgo spremlja napore za spremembo te zakonodaje in v kateri
sodelujejo številni strokovnjaki za ta vprašanja, menimo, da je prav ta pot
pravilna tudi za nas. Zato predlagamo, da opravite še “tretji krog
posvetovanj”, tokrat s predstavniki civilne družbe, potem pa imenujete posebno
strokovno skupino, ki naj pripravi predlog sprememb. Mislimo, da nas edino ta
pot lahko dovolj hitro in uspešno pripelje do ustreznih rešitev glede volilnih
okrajev, prednostnega glasu ter bolj uravnoteženih možnosti za oblikovanje
kandidatnih list med političnimi strankami in subjekti civilne družbe, vključno
z vprašanji domicila kandidatov.
Če
se boste odločili za tak “tretji krog posveta”, ki ga predlagamo, bi želeli
sodelovati in tam predstaviti svoje poglede, kako se prebiti skozi gozd
različnih interesov. Lahko pa vam predhodno v krajšem internem pogovoru
predstavniki in sodelavci SINTEZE-KCD (strokovnjaki, ki že 20 let in več
aktivno sodelujejo v teh razpravah in spremljajo reševanje teh problemov v
tujini) predstavijo glavne točke našega predloga.
Spoštovani
g. Predsednik, upamo, da boste naš poziv za vključitev predstavnikov
civilne družbe v nastajanje spremenjene volilne zakonodaje
upoštevali kot dobronameren in nam omogočili, da prispevamo naše znanje,
izkušnje in hotenja tistih, ki sami nimajo interesov po politični oblasti, si
pa želijo, da bi ta oblast služila in bila odgovorna ljudem.
S
spoštovanjem in pozdravi!
Programski svet Koalicije civilne družbe SINTEZA-KCD